Garrison, une petite cité-dortoir du New Jersey, baptisée "Copland" en raison du nombre élevé de policiers new-yorkais qui y habitent, avec leurs propres lois, en dehors de la légalité qu'ils sont censés faire respecter ailleurs. Cette escouade de truands "légaux" à la tête desquels officie, princièrement le redoutable Ray Donlan, regarde d'un oeil indifférent et amusé le shérif local, Freddy Heflin, perdu dans son drame amoureux. Un beau jour, ce dernier décide de faire le ménage.